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2020年 重磅新闻:乡村振兴战略背后的历史发展规律是什么
发布时间:2020/6/30 3:59:11  来源:网投平台APP  编辑:admin

导读:2020年6月30日发布,2020年 重磅新闻:乡村振兴战略背后的历史发展规律是什么。本网每日整理更新“乡村振兴”相关政策解读、产业规划、发展指导、新闻资讯等,欢迎阅读!

2020年 重磅新闻:乡村振兴战略背后的历史发展规律是什么

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第十七章 完善紧密型利益联结机制 第二节 创新收益分享模式 加快推广“订单收购+分红”、“土地流转+优先雇用+社会保障”、“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式,让农户分享加工、销售环节收益。鼓励行业协会或龙头企业与合作社、家庭农场、普通农户等组织共同营销,开展农产品销售推介和品牌运作,让农户更多分享产业链增值收益。鼓励农业产业化龙头企业通过设立风险资金、为农户提供信贷担保、领办或参办农民合作组织等多种形式,与农民建立稳定的订单和契约关系。完善涉农股份合作制企业利润分配机制,明确资本参与利润分配比例上限。

“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,是党的十九大报告提出的实施乡村振兴战略的总要求。据国家发展改革委负责人介绍,规划围绕这一总要求,明确了阶段性重点任务。

在促进乡村产业兴旺方面,部署了一系列重要举措,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度。同时,通过发展壮大乡村产业,激发农村创新创业活力。

在促进乡村生态宜居方面,提出强化资源保护与节约利用,推进农业清洁生产,集中治理农业环境突出问题,实现农业绿色发展,并确定推进美丽宜居乡村建设,持续改善农村人居环境。

在促进乡村乡风文明方面,提出传承发展乡村优秀传统文化,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村,推动乡村文化振兴。
在促进乡村治理有效方面,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,推动乡村组织振兴,打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

在促进乡村生活富裕方面,提出加快补齐农村民生短板,如在改善农村交通物流设施条件、加强农村水利基础设施网络建设、拓宽转移就业渠道,以及加强农村社会保障体系建设等方面都出台了一系列措施。

2020年 重磅新闻:乡村振兴战略背后的历史发展规律是什么

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第十一章 夯实农业生产能力基础 第一节 健全粮食安全保障机制 坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略,建立全方位的粮食安全保障机制。按照“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的要求,持续巩固和提升粮食生产能力。深化中央储备粮管理体制改革,科学确定储备规模,强化中央储备粮监督管理,推进中央、地方两级储备协同运作。鼓励加工流通企业、新型经营主体开展自主储粮和经营。全面落实粮食安全省长责任制,完善监督考核机制。强化粮食质量安全保障。加快完善粮食现代物流体系,构建安全高效、一体化运作的粮食物流网络。

中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长韩长赋说,把乡村振兴摆上优先位置,必须坚持规划先行,树立城乡融合、一体设计、多规合一理念,在产业发展、人口布局、公共服务、基础设施、土地利用、生态保护等方面,因地制宜编制乡村振兴地方规划和专项规划方案,做到乡村振兴事事有规可循、层层有人负责,一张蓝图绘到底,久久为功搞建设。

系统解决乡村振兴“人、地、钱”难题

围绕乡村振兴“人、地、钱”等要素供给,规划部署了加快农业转移人口市民化、强化乡村振兴人才支撑、加强乡村振兴用地保障、健全多元投入保障机制、加大金融支农力度等方面的具体任务。

“乡村振兴要真刀真枪地干,就离不开真金白银地投。补上乡村建设发展的多年欠账,光靠农村农民自身力量远远不够。”韩长赋说,“把乡村振兴摆上优先位置,必须下决心调整城乡要素配置结构,建立健全乡村振兴投入保障机制。”

他强调,当前要抓紧研究制定、调整完善土地出让收入使用范围、提高用于“三农”比例的政策文件,推动将跨省域补充耕地指标交易和城乡建设用地增减挂钩节余指标省域调剂所得收益,全部用于巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略,并广开投融资渠道,引导撬动各类社会资本投向农村。

2020年 重磅新闻:乡村振兴战略背后的历史发展规律是什么

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第三十三章 加强乡村振兴用地保障 第一节 健全农村土地管理制度 总结农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点经验,逐步扩大试点,加快土地管理法修改。探索具体用地项目公共利益认定机制,完善征地补偿标准,建立被征地农民长远生计的多元保障机制。建立健全依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出的宅基地管理制度。在符合规划和用途管制前提下,赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能,明确入市范围和途径。建立集体经营性建设用地增值收益分配机制。

中国宏观经济研究院研究员马晓河说,解决“人”的问题,关键要推动两类人在城乡之间双向自由流动。一类是农业转移人口,围绕推进市民化“降门槛”,让有意愿、有能力的农业转移人口在城镇落户。另一类是乡村人才,既在“育”上下功夫,培育新型职业农民、培养一大批乡村本土人才,也要在“引”上做文章,鼓励社会人才投身乡村建设。

重中之重是壮大乡村产业促进农民增收

中国宏观经济研究院产业所所长黄汉权说,乡村振兴,产业兴旺是重点。规划对此设置了粮食综合生产能力、农业科技进步贡献率、农业劳动生产率、农产品加工产值与农业总产值之比等5个指标。

粮食综合生产能力——为确保国家粮食安全,实现“谷物基本自给,口粮绝对安全”,未来一段时期粮食综合生产能力仍需要保持在6亿吨以上。

农业科技进步贡献率——到2020年达到60%,2022年达到61.5%。未来5年国家将持续加大对农业的科技投入力度,科技在农业发展中的作用将更加突出。

农业劳动生产率——到2020年增至每人4.7万元、2022年再增至5.5万元。

农产品加工产值与农业总产值比——到2020年提高到2.4,2022年提高到2.5。

休闲农业和乡村旅游接待人次——到2020年增至28亿人次,2022年再增至32亿人次。
韩长赋强调,要按照农业高质量发展要求,继续深入推进农业供给侧结构性改革,加快发展农产品精深加工、乡村旅游、休闲康养、电子商务等新产业新业态,要坚持将乡村产业放在乡镇和村,把产生的效益、解决的就业、获得的收入留在农村,真正让农业就地增值、农民就近增收。

2020年 重磅新闻:乡村振兴战略背后的历史发展规律是什么

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第十一篇 规划实施 实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的乡村振兴工作机制,坚持党的领导,更好履行各级政府职责,凝聚全社会力量,扎实有序推进乡村振兴。

分类推进4类村庄不搞一刀切

根据发展现状、区位条件、资源禀赋等,规划将村庄划分为集聚提升类村庄、城郊融合类村庄、特色保护类村庄和搬迁撤并类村庄4种不同类型,并明确要分类推进,不搞一刀切。

国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任徐林说,集聚提升类村庄是指现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄,是乡村类型的大多数,是实现农业农村现代化的重点突破区。

城郊融合类村庄,积极承接城市人口疏解和功能外溢,延伸农业产业链、价值链,让农民更多分享产业增值收益,另一方面加快推动与城镇水、电、路、信息等基础设施的互联互通,促进城镇资金、技术、人才、管理等要素向农村流动。

特色保护类村庄的重点是把改善农民生产生活条件与保护自然文化遗产统一起来,加快推进农业农村现代化。这类村庄将加强传统村落整体风貌保护,并在保护基础上进行适度开发,适度发展特色旅游业。

搬迁撤并类村庄是指生存环境差、不具备基本发展条件,以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的乡村和因国家大型工程项目建设需要搬迁的村庄。这类村庄要解决好易地搬迁群众的就业问题,避免新建孤立的村落式移民社区。

2020年 重磅新闻:乡村振兴战略背后的历史发展规律是什么

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第三章 发展态势 从2018年到2022年,是实施乡村振兴战略的第一个5年,既有难得机遇,又面临严峻挑战。从国际环境看,全球经济复苏态势有望延续,我国统筹利用国内国际两个市场两种资源的空间将进一步拓展,同时国际农产品贸易不稳定性不确定性仍然突出,提高我国农业竞争力、妥善应对国际市场风险任务紧迫。特别是我国作为人口大国,粮食及重要农产品需求仍将刚性增长,保障国家粮食安全始终是头等大事。从国内形势看,随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,以及工业化、城镇化、信息化深入推进,乡村发展将处于大变革、大转型的关键时期。居民消费结构加快升级,中高端、多元化、个性化消费需求将快速增长,加快推进农业由增产导向转向提质导向是必然要求。我国城镇化进入快速发展与质量提升的新阶段,城市辐射带动农村的能力进一步增强,但大量农民仍然生活在农村的国情不会改变,迫切需要重塑城乡关系。我国乡村差异显著,多样性分化的趋势仍将延续,乡村的独特价值和多元功能将进一步得到发掘和拓展,同时应对好村庄空心化和农村老龄化、延续乡村文化血脉、完善乡村治理体系的任务艰巨。

一是统筹城乡发展空间,加快形成城乡融合发展的空间格局。

改革开放40年来农业农村快速发展为实施乡村振兴战略奠定了坚实的物质基础。新世纪以来我国连续14个“中央一号文件”相继出台,把农业作为全党工作的重中之重,实施了“以工补农、以城带乡”、新农村建设等一系列重大战略,农业农村投入持续增加,农业农村发展进入黄金期,农业生产力水平稳步提升,主要农产品供给大幅度增加,农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率明显提高。农村基础设施和公共服务不断完善,路、水、电和通迅等基础设施有了根本性改善,村容村貌发生了巨大变化。尤其是十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了一系列新理念新思想新战略,做出了一系列转变农业农村发展方式的制度顶层设计,深入推进农业供给侧结构性改革,不断集聚农业农村发展新动能,为乡村振兴奠定了坚实的物质基础。

(六)要把农村的基础设施建设好。要对农村加大投入,提高农业的综合生产能力,发展现代农业,高效农业。农业部部长韩长赋讲:乡村振兴要真刀真枪地干,就离不开真金白银地投。补上乡村建设发展的多年欠账,光靠农村农民自身力量远远不够。这段话说的好,说的到位,说出了实质。一定要加大对农村的投入并疏通融资渠道,要让农民享受到与城市居民差不多的公共服务:如污染问题、垃圾处理、卫生环境。一家一户的模式未必不好,但一定要在“家庭”上下功夫,当前家庭农场、外出打工将是长期存在的现实,因此一定要降低农民进城的门槛。一定要把农民进城、出城、返乡的所有环节打通,使其方便、快捷。留守在农村的老人、儿童、妇女一定要安置好,使其幼有所学、老有所养,只有让外出的人放心,让在家的人安心,政府才能省心。要做好对弱势群体帮助、救助问题的保障,很多人的缺陷不是扶贫能解决了的,让老百姓实实在在地得到实惠,看到希望。

抓紧谋划推进新一轮农村改革。坚持农业农村优先发展,既要靠外部倾斜投入,也要靠改革激发内生动力,必须用好深化改革这个法宝。深化农村改革,主线仍然是处理好农民和土地的关系,以土地制度改革为牵引,统筹推进农村集体产权制度、新型农业经营体系等各方面改革。要全面完成承包地确权登记颁证,完善落实承包地“三权分置”的法律法规和政策体系,研究提出保持农村土地承包关系稳定并长久不变的配套政策。完善农村土地征收和集体经营性建设用地入市改革的配套制度,稳慎推进农村宅基地制度改革。深化农村集体产权制度改革,全面完成清产核资任务,探索新型集体经济有效实现形式。突出抓好家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体培育,完善“农户+合作社”、订单农业等利益联结机制,大力发展生产性服务业,推动小农户和现代农业发展有机衔接。

2020年6月国内部分城市计划建设“乡村振兴”项目一览表

 序号

 黔西南

 桂林

 邢台

 毕节

 1

 优质鱼类绿色养殖项目

生物质清洁取暖建设项目 

文化旅游建设项目 

蔬菜花卉种子产业园项目 

 2

 种养加一体化建设项目

乡村旅游项目 

 果品产业园项目

 绿化扶贫项目

 3

 土地综合整治开发项目

农业新六产建设项目 

工矿废弃地复垦项目 

 现代农业融合综合体项目

 4

 城乡建设用地增减挂钩项目

 旧村改造项目

生态养老中心项目 

林业生态修复保护工程项目 

 5

 “四好农村路”项目

 物流中心建设项目

 田园乡村振兴项目

 生态民宿度假区项目

 6

 种养加一体化建设工程

城市森林体验公园项目 

美丽乡村建设项目 

 大蒜智能农业综合体项目

 7

 大米活性蛋白肽项目

新旧动能转换产业园项目 

种养加一二三产业融合示范项目 

 冷链商贸物流园项目

 8

 现代农产品产业融合发展示范项目

农产品物流园项目 

特色小镇园区建设项目 

 河道生态环境治理工程

 9

 占补平衡土地整治项目

环境综合整治工程项目 

粮食现代物流园项目 

 未利用土地开发整理项目

 10

 三产融合发展示范园建设项目

 城乡供水一体化工程

 智慧城市建设项目

生态乡村旅游综合开发项目 

 11

 特色乡村休闲组团项目

 康养旅游田园综合体项目

 粮食产业综合体项目

 现代农业示范园项目

 12

 生态经济开发区

蔬菜大棚项目 

农民职业教育综合实训基地建设项目 

 养生休闲体验区旅游综合开发项目

 13

 农业生态示范园项目

 生态修复试点项目

山水林田湖草综合治理项目 

水源保护与生态建设工程 

 14

 高端无籽西瓜种植区项目

 国家农业产业强镇示范建设项目

生态田园康养综合体项目 

灌区节水改造项目 

 15

 生态水系综合治理PPP项目

文旅综合体土地整理项目

智慧农业大棚项目 

水库工程项目 

 

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